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中央发文:生而不养将受惩戒!50万事实孤儿将有生活保障

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北走
北走Lv.11楼主+关注
07-11 11:55
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50万名事实孤儿将有生活保障 ,

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生而不养的父母将被失信联合惩戒!

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近日,民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、财政部、共青团中央等12部门联合出台的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》(以下简称意见)。意见将从2020年1月1日实施。

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事实无人抚养儿童,指父母双方不能正常履行抚养和监护责任的儿童,即通俗所说的事实孤儿。民政部儿童福利司司长郭玉强介绍,事实无人抚养儿童主要分两类:父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童;或者父母一方死亡或失踪,另一方有上述情形的儿童。

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全国事实无人抚养儿童大约50万左右

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据民政部儿童福利司司长郭玉强介绍,近年来,民政部联合多部门进行了一次比较大的摸底、排查工作,大致掌握并总结了事实无人抚养儿童群体的情况。

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据统计,目前全国事实无人抚养儿童大概有50万左右。出现了上述两类情形后,孩子一般由祖父母、外祖父母监护,老人监护孩子由于代系原因、健康、精力原因,还有双方观念差别等,导致不能很好尽到监护义务,委托亲戚或者其他人,也很难能够全心全意的对孩子进行监护,出现了没有完全履行监护权的情况。

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意见重点解决生活、医疗、教育和监护责任四方面

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《意见》重点解决了四个方面的突出问题:

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一是强化基本生活保障。针对事实无人抚养儿童的生活困难,明确对事实无人抚养儿童发放基本的生活补贴。

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二是加强医疗康复保障,针对事实无人抚养儿童的医疗康复困难,对符合条件的事实无人抚养儿童按规定实施医疗救助。符合条件的儿童可同时享受重度残疾人护理补贴及康复救助等相关政策。

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三是完善教育资助的救助。将事实无人抚养儿童参照孤儿纳入教育资助的范围,落实助学金、减免学费政策,义务教育阶段享受免住宿费。

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四是督促落实监护的责任。依法打击故意或恶意不履行监护职责等各类侵害儿童权益的违法犯罪行为。将存在恶意弃养情形或采取虚报、隐瞒等父母其他监护人失信行为实施失信联合惩戒;对有能力履行抚养义务而拒不抚养的父母,民政部门依法追索抚养费。

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《意见》规定,各地对事实无人抚养儿童发放基本生活补贴,按照与当地孤儿保障标准相衔接的原则确定补贴标准,参照孤儿基本生活费发放办法确定发放方式。

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事实无人抚养儿童监护人或受监护人委托的近亲属可填写《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》向儿童户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出申请。情况特殊的,可由儿童所在村(居)民委员会提出申请。乡镇人民政府(街道办事处)受理申请后,应通过部门信息比对、入户调查等方式进行情况查验核实。为保护儿童隐私,不宜设置公示环节。

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意见将对三类父母给予失信联合惩戒

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《意见》还提出一系列强化保障措施,如加强监督管理,健全信用评价和失信行为联合惩戒机制。对那些能够履行而不履行抚养和监护责任的父母,意见要求将给予失信的联合惩戒。

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高晓兵表示,意见主要对三类父母进行惩戒:

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第一类恶意、故意弃养孩子的父母,这类父母是在有条件抚养孩子的情况下,不履行抚养和监护的责任;

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第二类是长期不与家庭和孩子联系的父母,这一类情况经常在一些媒体的报道中能够看到;

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第三类是采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取保障的资金、物资和服务的父母及其监护人。

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高晓兵表示,这些惩戒措施有利于教育引导和警示失职父母依法履行责任的义务,有利于督促失联父母及时与家庭联系,有利于保证各方面的资助支持不折不扣的落实到事实无人抚养儿童身上。

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父母离异在外务工

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女童被租客带走后失联

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而就在近日,全网备受关注的“淳安女童被租客带走失联事件”,就是在女孩父母离异且长期在外务工,女孩平时由爷爷奶奶带的情况下发生的。

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据孩子姑父介绍,侄女章子欣刚刚放暑假,按以前姑父姑姑到会把她接到自家玩的,因为孩子爸妈离异,两个人都在外面务工,也没时间管。平常,侄女由爷爷奶奶带得多。女孩是被二个租客带走的,借口是让孩子担任朋友婚礼花童。期间,租客不让女孩父亲与其视频通话,只发孩子录像以示平安。孩子于7月7日晚失联。

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据警方调查公布,监控拍到带走女孩的两个人梁某华、谢某芳已跳江自杀身亡,地点在东钱湖。但女孩的去向暂时还是没有消息,只能说估计还在宁波。

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7月10日晚7点,宁波象山县公安局发布关于淳安女童失联情况通报,通报称:7月9日21时许,象山县公安局接到杭州市淳安县公安局协查要求,寻找失踪女孩章子欣。

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2020年1月1日起

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事实无人抚养儿童保障制度将全面实施

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关于该政策的落实,民政部党组成员、副部长高晓兵表示,“要落到每一个事实无人抚养儿童身上,一个都不能少”。

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据悉,各省、自治区、直辖市要在2019年10月底之前把所有的政策制定完毕。市、县一级则是在12月底之前要具体落实。

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民政部正配合财政部门做好事实无人抚养儿童生活补贴的测算工作,进一步完善全国儿童福利信息管理的系统,再次组织排查核实,符合条件的一定精准到人,做到一人一档,确保应保尽保。

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从2020年1月1日起,民政部将全面实施事实无人抚养儿童保障制度,切实把温暖送到每个符合条件的孩子的身边。

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责任编辑:王迪

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